文|王怡

编辑|许悦

4月16日晚，国家药品监督管理局对风口浪尖上的鸿茅药酒终于表态。

根据《中华人民共和国药品管理法》及其相关规定，国家药品监督管理局对鸿茅药酒属地管理机构——内蒙古自治区食品药品监督管理局提出三点要求。

加强对责成企业对近5年来各地监管部门向社会解释虚假广告处罚原因和问题的社会关注药品安全有效不良反应监测，汇总近5年不良反应发生情况，及时向社会公开，并向国家药品监督管理局报告。 严格按照说明书(功能主治医生)规定的文字表达审批药品广告，不得超过说明书(功能主治医生)的文字内容，不得误导消费者。 内蒙古自治区食品药品监督管理局要继续加大对该企业的日常检查和飞行检查力度，督促企业落实药品安全主体责任。 发现违反药品相关法律法规问题的，在药品批准号撤销前，依法严肃处理。 就在4个月前，2017年12月19日，广州医生谭秦东的《中国神酒“鸿毛药酒”，来自天堂的毒药》篇文章在微信群、朋友圈、网站累计点击量约4000，给鸿茅药酒带来了声称的“利润损失约142万元”。 鸿茅药酒所在地区公安机关——凉城县警方长达2300多公里，将谭秦东从广州市带回凉城县公安局。

在跨省追踪后，鸿茅的药酒“名列前茅”。

关于药方疑为“毒”的描述或许有些夸张，但这种药酒含有“祛风除湿、补气通络、舒筋活血、健脾温肾、风寒湿痹、筋骨痛、脾胃虚寒、肾损腰酸及女性气虚血损”的67味中药，越来越多

“烧伤超人”微博的北京大学医学院博士宁方刚公开质疑鸿茅药酒非处方药资格，称鸿茅药酒配方中含有多种有毒有害成分，且配方与中医“十八反”(半夏与附子配伍)相悖，不良反应不明，治疗

医患交流平台春雨医生在微信公众号上发表多篇文章，称鸿茅药酒使用“人工麝香”在宣传中出现“麝香”、“天然药材”等字眼，有误导消费者之嫌，处方中的“豹骨”违法含有濒危药材

宁方刚对非处方药的特点阐述如下。 1、一般经过了较长时间的全面考察； 2、药效一般比较确定； 3、根据用药说明要求，使用相对安全； 4、毒副作用小，不良反应发生率低； 5、使用方便、便于保存等。

但2004年至2017年底，国家药品不良反应监测系统共发现鸿茅药酒不良反应报告137例，不良反应主要为头晕、瘙痒、皮疹、呕吐、腹痛等。

鸿茅药酒是药方中有毒成分且不良反应持续存在的药品，为什么会成为非处方药？

鸿茅药酒的《前半生》，充满了动人而传奇的意味。 据调查的《凉城县志》，凉城县鸿茅酒厂，据说原址在凉城县工厂汉营乡西街。 前身是王吉天(一说王天吉)创立的兴盛荣酿酒业，乾隆四年( 1739年)……含有69种中药材。 该酒具有祛风保温、补气通络、舒筋活血、健脾温肾的功效。 ”

据各方面说法，王吉天在大规模人口迁移的“西口”中，从山西口做生意途中经过路经察哈尔营(今凉城县工厂汉营乡)，被这里的好山好水和各地药材所吸引，举家迁往这里，开了一个兴盛研讨会。 说鸿茅酒在他经过这里之前就已经存在了，王吉天只是收购了酒馆，后来将其发展成了有名的药酒。

根据鸿茅药酒的宣传资料，( 《凉城县志》未记载)公元1830年(清道光十年)鸿茅药酒被钦定为宫廷御用贡酒。 抗日战争爆发后，鸿茅药酒秘方遗失，但1956年，这位手抄秘方终于在凉城县政府清缴的王家帐上被发现，并很快归还公有。

通过试验的是，1958年鸿茅药酒由县联合厂上马生产，鸿茅酒厂扩建，年产酒量约5吨。 1962年正式成立县鸿茅酒厂，隶属地方国营企业，业务归工业科领导。

同时，鸿茅药酒是一种药，肯定不是保健品。 1992年，按照“凉城县政府清缴的王家账内”秘方酿制的鸿茅药酒，被国家药品食品监督管理局批准为国药准字号OTC药品。 20世纪80年代是我国新药审批制度走向完善的开端，国家先后出台了《药品管理法》、《新药审批办法》等一系列文件，但当时没有统一的新药审批技术标准和要求。

2003年11月25日，原国家食品药品监督管理局颁发《关于公布第六批非处方药药品目录的通知》 (国食药鉴安〔2003〕323号)，宣布鸿茅药酒为甲类非处方药。

国家药品监督管理局发言人16日就这个问题进行了说明。 我国于1999年公布了《处方药与非处方药分类管理办法》，并按照该方法开展了非处方药的编目选型和转型。 2004年以前公布的非处方药是根据原国家食品药品监督管理局组织专家分期上市标准选定的，2004年以后公布的非处方药按照《关于开展处方药与非处方药转换评价工作的通知》，对企业上市品种提出转换申请，在评估企业申报资料的基础上转为非处方药

该发言人还表示，非处方药本身也是药，因此具有药物属性，风险与利益并存，部分非处方药也可能对少数人造成严重副作用。 所以非处方药也要严格按照药品说明书的规定使用，不能盲目加大剂量和次数，不能随意延长用药路线，不能随意改变用药方法和用药途径。 用药过程中出现不良反应，应立即停药，严重者应及时到医院就诊。

但从鸿茅药酒的各种宣传广告中，观众和消费者并不知道这种酒可能存在的副作用，很多人不知道鸿茅药酒是药。

230次广告违法，鸿茅药酒特别舍不得做广告。 尼尔森联合AIS全媒体广告监测显示，2017年1月至11月，内蒙古鸿茅实业股份有限公司全资子公司； 取代g有限公司排名广告企业第一，投入总额同比增长55.9%，P&； g有限公司以同比减少24.2%的成绩名列第二，可口可乐名列第三。

据央视市场研究媒体《CTR MI》数据显示，2016年，鸿茅品牌“含酒精饮料、活动、商业及服务业等”在电视广告上的投入达到150亿元。

喜庆的红包、“十全大补”基调的广告反复唱着，不少人把鸿茅药酒和保健品画成等号。 来看看鸿茅药酒电视广告中的明星角色吧。 都是陈宝国、张铁林、雷恪生等父母的偶像，粉丝经济也存在于中老年观众中。 喝鸿茅药酒成了他们的爱好，送鸿茅药酒成了孩子们的“孝道”后，鸿茅药酒生意火爆。

此后，影视剧中的植入式广告开始流行起来。 鸿茅药酒就像国产乳制品品牌被植入好莱坞大片一样，将酒瓶放进了地方卫视的热映电影，登上了张国立主演的《老爸当家》剧的餐桌。 谁会怀疑餐桌上男女老少可以喝的酒，有可能是引起副作用的药呢？

虽然公众观众可能不太了解药品在广告中的出现方式，但各地食药监部门都很清楚。

据《健康时报》 2017年报道，鸿茅药酒广告被江苏、辽宁、山西、湖北等25个省市级食品药品监督部门举报违法，违法次数达2630次，数十次被停售。

鸿茅药酒被举报、停售的原因，总的来说是以“专家和患者的名义宣传产品功效”、“发表未经批准的内容”、“包括表示非科学功效的断言”、“擅自篡改批准内容”等，产品功效不真实、不科学

2011年6月，国家工商总局对全国范围的重大违法广告进行举报，最先点名曝光的是鸿茅药酒，称“鸿茅药酒的药品广告严重违反广告法律法规的规定”。

2015年9月1日，被称为“史上最严”的新《广告法》正式实施，其中第十六条明确规定，医疗、药品、医疗器械广告不得利用广告代理商做推荐证明。 鸿茅药酒广告因新法实施后仍使用陈宝国等明星代言人，被上海市工商局查处，成为上海市工商部门以涉嫌违反新《广告法》的罪名查处的第一起案件。

此后，正如上文所述，鸿茅药酒进行了更多的影视剧移植。 另外，在现有的《广告法》中，对于植入广告没有明确的定性，给了鸿茅药酒打擦边球的机会。

《药品管理法实施条例》第五十四条规定，在药品生产企业所在地和进口药品代理机构所在地以外的省、自治区、直辖市发布药品广告的，发布广告的企业应当在发布前报发布地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。 经备案的省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门发现药品广告批准内容不符合药品广告管理规定的，应当提交原发布部门处理。

因此，内蒙古食品药品监督管理局是鸿茅药酒的监管部门和广告审批部门。 自行发放广告批准文号的药品在其他省市被举报违法或暂停销售，内蒙古食药监管理局做了什么？ 继续向鸿茅药酒发送广告批文。

据国家食药监总局官网数据库显示，截至2011年，鸿茅药酒共获得蒙药广审(文)第2011010004号至蒙药广审(视)第2017080117号共1034条广告批文，仅2017年1月-7月

鸿茅药酒就这样被曝光，在“绿灯”下继续在全国推广经销商，官方宣称“全国省市县乡拥有超过20万家药店，年销售额位居全国药品零售排行榜第三”，并获得了多项荣誉。

根据《健康时报》，

2009年4月，鸿茅药酒“古法酿造工艺”入选内蒙古非物质文化遗产。 2010年，百年鸿茅品牌荣获“中华老字号”称号； 2011年，鸿茅商标“荣升”是“中国驰名商标”。 同年，鸿茅中医药酒文化再次以传统医药类入选内蒙古自治区《非物质文化遗产名录》 2014年，鸿茅药酒配置技术入选国务院批准文化部确定的《第四批非物质文化遗产代表性项目名录》，同时在全国非处方药销售排行榜上排名第六。 根据2015年《IMS中国零售药店统计报告》，鸿茅药酒在2015年第三季度非处方药保健品产品销售额排行榜上位居第七。

纳税人鸿茅药酒注册地凉城县，位于内蒙古中南部乌兰察布市，人口不到25万，2017年，该县一、二、三产业比重为21.547.31.5。 2016年，凉城县城镇居民人均可支配收入分别达到26145元和10509元。 当年，全国城镇居民人均可支配收入33616元，农村居民人均可支配收入12363元，凉城县城镇居民收入严重落后于全国平均水平。

尽管是个经济不发达的县，却有年收入超过10亿的药酒公司坐镇，这家公司无疑为当地财政贡献了重要力量。

凉城县2017年政府工作报告显示，2017年，全县累计完成一般公共财政预算收入2.1亿元，其中，税收收入约1.72亿元。 鸿茅药酒2015年完成销售额12亿元，税收近6000万元。

在凉城县多年的政府工作报告中，支持鸿茅药酒及其相关建设，是一个必不可少的话题。 只提取最近三期工作报告中的个别内容：

全力支持鸿茅药业品牌化建设和新产品开发，推进固体制剂制造厂和基酒酿造厂建设，力争药酒市场销售突破30亿元。 ( 2016年政府工作报告)。

以发展旅游型工业为重点，依托“中华老字号”、“国家级非物质文化遗产”等品牌效应，在鸿茅文化馆展示并对外开放鸿茅文化史和药酒酿制技术八步炮制方法。 鸿茅二期技改完成投资1.3亿元，药酒销售遍布全国300多个中大城市，销售收入、上缴税收同比分别增长51%和50.8%。 652017年政府工作报告。

全力支持鸿茅国药公司上海交所a股主板上市，完成投产三期工程，引进鸿茅销售分公司10家，实现了鸿茅的品牌效应和县域经济、旅游产业的多重促进作用，2022年鸿茅药酒市场零售规模超过150亿元， 实现税费7亿元……通过建设服装加工园区，实现鸿茅、海高教企业吸纳、餐饮服务业、公益性岗位劳务输送，到重点贸易解决的2022年，新增就业5000人，培训2万人(次)

近日，鸿茅药酒名声在舆论中风雨飘摇，内蒙古鸿茅国药股份有限公司董事长鲍洪升却在4月13日的“2017第十一届内蒙古年度经济排行榜”上发布表彰会获得“2017内蒙古年度十大经济人物”称号。

如果说王吉天是鸿茅药酒的奠基者，鲍洪升才是鸿茅药酒的真正推手。 2006年，鲍洪升花了500多万获得固定资产近5000万鸿茅药酒，把这家濒临破产的公司带到了10年后年收入超过10亿的现状。

通过“天眼检查”调查鲍洪升的履历，可以看出他有极其成功的销售经验。 “保肾宝”、塑身内衣“缇娜”、减肥产品“澳”等多少有点年代感但知名度依然存在的爆款，都出自鲍洪升之手。

如果没有这次跨省追逃带来的一连串连锁反应，“鸿茅国药公司”现在可能已经登陆a股。 2017年初，鸿茅实业总经理王生旺对媒体表示：“目前，公司在中国银河证券股份有限公司、大华会计师事务所、北京市天元律师事务所3家国内一流中介机构的指导下，开展了上市相关工作，并于2017年成为上市指导目标企业，2018年一季度在中国a股上市，交行

而2018年初，凉城县长尉代青在政府工作报告中提出，“全力支持鸿茅国药公司沪交所a股主板上市，年内实现IPO矩阵”。

从计划2018年第一季度上市，到“年内实现IPO矩阵”，鸿茅药业的上市计划在一年的时间里缓慢推进，现在看来要搁置了。 4月16日晚，在药监局的回应中最后提到，如果被证明违反了法律规定，就取消许可。 药监局使用如此严厉的措辞和铺天盖地的批评声，或许是鸿茅药酒“跨省追赶”谭秦东时的意外局面。

但在4月17日早间央视新闻频道，还在播出的央视国家品牌计划广告中，鸿茅药酒的身影再次出现。