不好意思森林救火队，我请教了一下消防的人，他们说他们消防的职能是属于公安在管，但是编制是占的军队编制，因为武装警察部队是地方部队。

消防救援行为的法律性质

消防救援行为是指消防部队参加处置危及人员生命森林救火队、财产安全，影响公共秩序和社会稳定的灾害、事故时的救援行动。

公安消防部队参加抢险救援的主要任务是充分发挥人员和装备的作用及优势，积极营救急需救助的人员，努力消除险情，控制灾害发展森林救火队。

消防救援行为由于其实施主体的特殊性，在其性质的认定上存在很多争议。笔者认为，消防救援行为从本质上说应该属于行政救助行为。

所谓行政救助行为，是指行政机关基于其法定的职权和职责对特定对象在特定情况下所实施的救援和帮助。作为行政机关的一种职责性具体行政行为，行政救助在对象和内容上都具有特定性。

《中华人民共和国消防法》第２７条第３款规定：“公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。

”。《公安消防部队值勤条令》上也明确规定：“公安消防部队应当有效地组织进行火灾扑救和抢险救援，保护社会财富和人身安全，保护社会主义现代化建设”。

1987大兴安岭火灾的火是如何灭的？

澳大利亚山火已经燃烧了4个多月，从2019年9月份开始至今仍未熄灭，过火面积已经超过了6万平方公里，澳洲东部和南部大面积的山林被完全焚毁，生态环境遭遇严重破坏，预估有超过5亿只动物被烧死，其中包括超过2万只的考拉，很多野生珍稀动物或已在这次火灾中遭受灭顶之灾。澳大利亚第三大岛，有着很多珍稀动物的袋鼠岛，几乎被完全损毁，还有数以十万计的居民成为无家可归者，澳大利亚的一些大城市至今仍然弥漫着山火的烟尘。

澳大利亚这场史无前例的森林大火，虽然我们中国人没有经历，但是却换起来一些人30多年前的记忆，因为在33年前的1987年，我国大兴安岭林区也爆发过一场史无前例的森林大火，其影响和灾害在当时都是空前的，虽然我国在当时各方面还都非常落后，然而我国从火灾出现到明火暗火全部熄灭，只用了28天的时间，灭火速度让世界为之震惊。

那场大火产生于1987年5月6日，因此之后就被叫做“5·6”特大森林火灾，当时的黑龙江省大兴安岭地区的西林吉、图强、阿木尔和塔河4个林业局所属的几处林场同时起火，原因据说是林场的工人误操作导致的，进入漠河县的汪玉峰、王宝晶、傅邦兰、郭永武、李秀新等人因在清林中使用割灌机违反操作规程和野外吸烟，使得在西林吉林业局的河湾、古莲林场和阿木尔林业局的兴安、依西林场引起4起山火，同时塔河县境内塔河林业局盘古林业公司也发生一场山火。不过这5起山火当时经当地防火部门组织扑打，到7日清晨时火场明火基本被扑灭，大家也就认为万事大吉，放松了警惕。

5月7日上午，漠河县境内各火场扑火队员开始分段清理余火，中午12时25分后天气突变，8级西北风劲吹，导致河湾、古莲两处火场内暗火死灰复燃，火头很快高达几十上百米，人力已难以控制，扑火队伍只能撤退，火着大风的助威下横扫整个山林，西林吉镇、育英镇成了一片火海，晚上9:00，图强林业局驻地图强内的32个基层单位荡然无存，夜里零点时，劲涛镇也被烧成一片废墟。

就在这天，当地各单位以及居民开始展开了灭火救人行动，5月7日夜，大兴安岭地委、行署林管局下达紧急命令："各医院火速腾出床位，通过各种渠道组织药品器械，立即运往灾区。"驻军加格达奇235医院夜里接到命令，仅用47分钟，组成一支医疗队奔赴灾区。与此同时，沈阳军区所属各部队的6个医院也接到军区命令：在最短的时间内，以最快速度奔赴大兴安岭火灾现场。

大兴安岭爆发火灾的消息传开后，国家迅速成立“大兴安岭扑火救灾前线总指挥部”，并且下达了这样的指示："不准冻死一人，也不准饿死一人。要让灾民有饭吃、有衣穿、有医疗、有学上。"并且调动全国资源，29个省市自治区立即行动，组织救火队携带救火器材和医护人员一起奔赴灾区，同时组织食品、衣物和各种救灾物资运往灾区。前后共投入救灾和医护人员5.88万人，物质不计其数，虽然还没有专业的灭火飞机，但是却调来了很多架直升机等在灾区上空不停盘旋，空投下大量食物、饮水、生活用具和医疗器材等。

万众一心灭火救人，数万人的救火大军在200多公里的火线上，于茂密的森林之中披荆斩棘，打出了宽达30米的灭火带，清除其中的树木和野草等易燃物，使得森林大火只能到此止步。这场大火烧了20多天，5月底的时候明火已很少见了，到了6月2日，暗火也全部被熄灭，这场经历28天的大火画上了句号。

灾后统计，这场森林大火造成直接经济损失5亿多元，按现在的等价计算至少有500亿元，过火面积为1.7万平方公里（包括境外部分)，境内森林损失面积101万公顷，受灾居民1万多户，灾民5万余人。大火中丧生211人，烧伤266人，虽然损失也是很巨大，伤亡情况也不少，但是国人在危难时刻展现出来的万众一心，众志成城的精神非常激人奋进，正是由于全国人民的齐心协力，同心同德才使得疯狂的森林大火20多天就被熄灭，我们没有依赖国外的灭火设备，没有依仗国外的救援队，没有指望上天的降雨，靠着上下齐心、互助帮扶，全力以赴，灭火救人，共赴危难的态度创造了奇迹，至今说起，仍让人肃然起敬。

反观澳洲的森林大火，本来是不至于发展到如今这样严重的地步的，澳大利亚有着先进的救火设备，专业的灭火队伍，然而开始的时候不加重视，政府和民间漠不关心，以至于局面难以控制，终造成难以挽回的经济损失和生态灾难，让人为之叹息。