10月11日，在莒县招贤镇扶郎花生产基地，工作人员正在采集扶郎花新华社的照片

特约评论员陈宪

今年我国南方干旱和多场洪涝灾害加剧，是近年来自然灾害比较严重的一年。 但即使在这种情况下，据权威部门预测，总体来看，2022年中国农业生产将继续向好，粮食总产量将达到1.38万亿斤，超过2021年的1.36万亿斤。

各种灾害性天气的报道在媒体上很常见，人们很关心这方面的信息。 同时，人们也在一定程度上亲身经历了灾害性天气。 所以，看到各种关于粮食丰收的报道，总有人会产生疑问。 产生这些看法的重要原因之一是人们对近年来农业、农村和农民的巨大变化缺乏了解。

实行家庭联产承包责任制以来，农业生产、农村经济和农民生活取得了空前的大发展。 生产力的进步必将推动生产和流通组织方式的变革。 中国几千年来形成的小农农业正在向组织农业、企业家农业转变。 1890年，经济学家阿尔弗雷德马歇尔在他的《经济学原理》书中，把“组织”作为第四生产要素，并把它看作企业家的才能。 在当今农村，播种、施肥、收获、运输等农业生产环节交给专业化公司或合作社，按市场原则运作。 专业化公司将成为农业生产和流通的组织者。 在发达国家，收割机在田里收割，物流公司的卡车把粮食运到田头仓库和加工厂，这种情况在今天的中国农村也屡见不鲜。 原本在大规模农业的国家，飞机施肥喷洒药物的低空作业在中国已经被无人机所取代。 中国生产的无人机，相当一部分进入了农业生产领域。 这些都是农业生产和流通组织方式发生革命性变化的具体表现。

农业现代化包括农业专业化、机械化、电气化乃至数字化，其中也有农民职业化。 这首先要归功于农村剩余劳动力可以自由流动的改革。 多年来，他们大部分经过农民工这个阶段，已经成为产业工人和各种职业的工人。 一部分可能是返乡的农民工，也可能是长期扎根农业的农民，在土地流转的基础上成为农业生产和流通公司的创业者和管理者。 再过十年左右，当我国城镇化水平达到80%左右时，农村剩余劳动力将得到充分转移，农业劳动者和管理人员就业市场将形成，农民职业化将得到彻底实现。 这是农业现代化的题中应有之义。

“靠天吃”的农业，也就是小农农业，农民承担着无限的风险。 在组织农业、企业家农业中，农民，准确地说是农业劳动者和其他参与者一样承担有限的风险。 农业生产和流通的组织方式发生革命性变革后，农业生产和流通的风险得到分散，各相关主体的风险得到一定程度的降低，共同承担风险损失。 这是组织农业、企业家农业的根本优势，也是农业基本摆脱“靠天吃饭”的制度保证。

农业、农村、农民的这些变化，是改革开放40多年来党和国家一系列方针政策带来的。 “一号文件”是其中最重要的因素。 目前，“一号文件”已经成为党和国家重视农业农村问题的专有名词。 从1982年到1986年，中共中央连续五年发布了以农业、农村和农民为主题的中央《一号文件》，对农村改革和农业发展作出了具体部署。 从2004年到2016年又连续十三年发布了以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中共中央文件，充分表现了国家对农业的持续支持。 今年的“一号文件”是《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。 这是第十九个指导“三农”工作的中央“一号文件”。 文件要求坚守国家粮食安全保障和大规模脱贫两条底线。

扶贫脱贫攻坚战是解决“三农”问题的“重头戏”。 2015年11月，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出一系列精准扶贫、精准脱贫规划和解决方案，“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决全地区贫困”。 这个决定是根据扶贫脱贫在全面建成小康社会重大国家战略目标中的重要地位和当前中国扶贫开发面临的新形势新任务做出的。 党和政府将在规定时间内集中资源实现所有扶贫对象脱贫，采取非常规办法精准帮扶扶贫对象脱贫的重大行动。 扶贫脱贫重要目标的实现，为最终解决“三农”问题奠定了可靠基础。

近年来，农村基础设施建设取得重大进步，城乡交通基本一体化，水利设施连年加大投入； 继续义务教育、公共卫生和医疗保障水平提高； 农村生态和文化环境的不断改善和优化，这些都是农业、农村和农民根本性变化的重要组成部分。

在当前复杂、不确定性高的国际大环境下，中国之所以能够保证社会稳定和经济增长，农业稳定发展是重要因素之一。 当然，要确保14亿人就业、防止大规模脱贫、全面实现乡村振兴，我们面临着非常艰巨的任务，需要付出更大的努力。 切实健全和发展创业农业是这些任务和努力的重要部分。

(作者是上海交通大学安泰经济管理学院教授、上海环球城市研究院特聘研究员)

每日经济新闻