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来源：人民日报
《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)是为适应人口形势新变化和高质量发展新要求于日前发布的。
在接受本报记者采访时，国家卫生健康委相关负责人表示，《决定》建议修改人口与计划生育法，倡导适龄结婚生育，落实三胎生育政策。目前，国务院已向全国人大常委会提交议案，建议在《人口与计划生育法》中规定一对夫妻可以生育三个子女。经审议，全国人大常委会将作出修改《人口与计划生育法》的决定，并对三胎生育政策作出安排。各省(自治区、直辖市)也将修订人口与计划生育条例，因地制宜做好法律与政策的衔接，依法组织实施。如果你在5月31日中央政治局会议后全国人大常委会作出的修改《人口与计划生育法》的决定实施前有三个孩子，可以根据修改后的法律确定。
部署一揽子支持措施，提出一系列优化组合政策
国家卫生健康委副主任于学军21日在国务院办公厅举行的新闻发布会上表示，党的十八大以来，党中央着眼经济社会发展大局和人口发展新变化，制定了逐步完善生育政策、促进人口长期均衡发展的战略部署，先后实施了独生子女政策和综合二孩政策，取得了积极成效。
近年来，中国的人口状况发生了新的变化。生育水平逐年下降，人口增长速度持续放缓，人民群众在生育、养育、教育等方面遇到实际困难。现阶段实施三胎生育政策及配套措施主要有两点考虑：一是为平稳生育水平下降趋势，积极应对生育水平持续下降带来的风险，推动实现适度生育水平，改善人口结构，应对人口老龄化；二是继续巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。
根据于学军的说法，《决定》由8个部分和29篇文章组成。第一、二部分共七条，包括重大意义、指导思想、主要原则和主要目标。第三部分共四条，包括依法落实三胎生育政策、取消社会抚养费、建立健全人口服务体系、做好监测判断等。第四、五、六部分分别从提高优生优育服务水平、发展全民关爱服务体系、降低生育教育成本三个方面提出了10条配套措施，也是今后的重点任务。第七部分包括三条，强调政策要有序衔接，维护计划生育合法权益，做好特殊计划生育的支持和保障，也体现了对党和国家对计划生育贡献的高度肯定。最后，第八部分提出了组织实施的五项保障措施。
《决定》有三个突出特点：一是优化。部署了一揽子支持措施，提出了一系列优化组合政策，聚焦群众关切，坚持问题导向，兼顾婚育、育儿、教育，有效解决群众后顾之忧，释放群众生育潜力，促进家庭和谐幸福。二是宽容。《决定》提出取消社会抚养费等限制措施，清理废除相关处罚规定，彻底实现家庭、学校、就业与
“育儿成本的快速上升是当前人口生育面临的主要矛盾。经济负担、孩子的照顾以及女性对职业发展的担忧都成为了限制生育的因素。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓丽表示，为解决这一矛盾，《决定》明确提出，配套措施与三胎生育政策统筹提出，要求婚姻、生育、育儿、教育统筹考虑，提出了覆盖全生命周期的一揽子配套措施。下一步，国家发展改革委将会同有关部门研究制定实施方案，进一步细化积极生育支持措施，确保《决定》各项任务全面落实。
目前，许多年轻父母忙于工作，对托儿服务有很强的需求，但很难跟上托儿服务的供应。
国家卫生健康委人口和家庭司司长杨文庄表示，国家卫生健康委将按照《决定》的要求，重点做好托幼服务工作。实施“十四五”普惠性托幼服务扩容和托幼机构建设专项工程，扩大中央预算内投资，支持综合性托幼服务机构和社区托幼服务设施建设。到“十四五”末，每千人供养名额将从目前的1.8个增加到4.5个。支持多元化供给，鼓励有条件的用人单位在工作场所为从业人员提供托幼服务，规范家庭托幼服务健康发展，动员国有企业、社会、资本等主体积极投入托幼行业。
随着三胎政策的实施，入学需求将进一步增加。教育部基础教育司司长吕玉刚表示，教育部将会同有关部门，切实支持三胎政策的实施
为重要目标，研究制定部署实施第四期学前教育行动计划，进一步提高学前教育普及普惠水平。到2025年，全国学前三年毛入园率要达到90%以上，并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。要大力发展公办园，完善小区配套幼儿园建设管理机制，积极支持民办园提供普惠性服务。完善经费投入保障机制，落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制，加大对家庭经济困难儿童入园的资助力度。过去，学生放学时间与家长的下班时间不一致，造成接孩子难问题。《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。吕玉刚介绍，为了指导各地各校进一步把课后服务工作做好，近期教育部对课后服务专门作出了部署：每个义务教育学校应结合自己的办学特色、条件情况，制定具体的实施方案，确保今年秋季开学以后，实现课后服务学校全覆盖；要保证课后服务的结束时间与家长的下班时间相衔接，推出“5+2”模式，每周5个工作日开展，每天都要开展不少于2小时；各学校要结合办学特色，努力设置丰富多彩的课后服务项目；通过财政补助，实行服务性收费或者代收费的办法，保障课后服务经费。
民政部社会事务司负责人张贞德说，民政部将从助力婚姻家庭和谐幸福着手，为三孩政策实施提供支持保障。将依托各级婚姻登记管理机关，在全国范围内确定一批婚俗改革实验区。将治理婚嫁陈规陋习，积极推动各地把反对天价彩礼、低俗婚闹等作为村规民约、居民公约的重要内容。
取消社会抚养费等制约措施
今后还有社会抚养费等制约措施吗？《决定》提出，取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。
对之前违反法律法规规定生育三孩的，是否还征收社会抚养费？国家卫健委有关负责人介绍，已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。各地要做好政策衔接，加强宣传解读，稳妥有序地推动工作落实。
此外，该负责人表示，对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态调整。自2011年以来，先后4次调增扶助标准，目前独生子女伤残和死亡特扶金标准分别为每人每月350元、450元。
