岁末回首招商政策方案怎么写，2020年招商引资非比寻常，尽管经历了疫情冲击和国际复杂局势，但是各地招商引资工作的开展在国家政策“指挥棒”下，也在不断前进中。

为了让大家对招商引资政策有更详细的解读招商政策方案怎么写，本期参谋君整理了今年中央政府及各部委出台的年度对于招商引资颇具影响力的十大政策，帮助招商同仁清晰梳理招商引资、产业发展趋势脉络走向。

TOP1

十四五规划

政策回顾

2020年10月29日招商政策方案怎么写，如潮的掌声中，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，主要对当前的国内外形势、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展主要目标等作出部署。

从规划建议看，更多的依然是谋“新”求“变”。谋“新”，在于面对新一轮产业改革，中国要转变发展方式、优化经济结构，构建新的发展格局。求“变”，则在于积极应变，主动求变，贴合高质量发展的脉络，用质量代替增速，才能与时代同行。此外，“十四五规划建议”出台，“科技”成为重要的关键词，人工智能、量子信息、集成电路分列战略科技力量前三位，这将成为未来五年优先发展的「三驾马车」。

参谋君评

十四五规划的一个显著特点是淡化经济增速目标，强化质量和效益在经济发展中的重要性。通俗的说，更注重的是产业结构和发展布局，也就是从“重量”转为“重质”。

招商引资是助力经济实现高质量发展的重要引擎。为了打造“制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”，这五年各地政府园区招商要锁定战略性新兴产业，大力引进重大产业项目，研究“一企一策”的办法，制订个性化政策，为项目落户清障。更主要的是，数字经济已成为撬动经济增长的新杠杆，统筹推进基础设施建设，为产业转型提供了数字“底座”，这意味着数字化转型会继续提速。

TOP2

新能源汽车

政策回顾

11月2日，国务院发布《新能源汽车产业发展规划（2021——2035年）》全文，为新能源汽车产业的未来发展指明了方向。

《规划》中则提出，完善基础设施体系，推动充换电网络建设，科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。各地也陆续下发鼓励充电基础设施建设的相关政策。政策的助推，对汽车产业技术创新能力提升、新型产业生态构建，也提出了更为具体的要求。

在接下来的新能源汽车的产业发展中，需要企业、政府、科研机构等将产业链上的各个环节联合起来，加强产业联合，形成供给与应用互补的技术创新良性循环。要遵循市场主导、创新驱动、协调推进、开放发展的基本原则，使我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。

参谋君评

2020年，是传统车企的“憋屈年代”，电动智能化浪潮席卷全球汽车产业，新能源汽车、动力电池.....尤其是新能源汽车产业成为很多地方政府招商引资、发展地方经济的新抓手。这几年，新能源汽车产业得到政策的大力支持，经过多年市场培育，尽管产业面临考验，仍是被资本市场看好的新兴产业。

从现阶段来看，地方之间为了招商引资新能源汽车项目而产生的竞争有日趋激烈之势。这场竞赛，从早期的招商，逐渐进入到下半场，也就是扶持新能源汽车企业，凡是项目用地、固定资产、重资产建设、物流成本等均实施补助。对于政府不仅仅注重 “政策红利”，而是要随着“链长制”的深入推进，开展“强链补链”招商，不断做长产业链、做大产业群、做强产业园，帮助汽车企业招引配套产业链条企业，使项目产业价值链不断提升，核心竞争力逐步增强，正所谓“打铁还需自身硬”。

TOP3

民营企业

政策回顾

10月23日，六部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，包括继续推进减税降费、进一步降低用能用网成本等38条举措。

国家发展改革委还通过进一步放宽有关领域市场准入、开展招投标领域专项整治、全面完善信用制度、降低企业用能成本、加大企业创新和转型升级支持等方面的工作，努力为民营企业平等参与市场竞争、加快改革发展创造条件。

参谋君评

一个国家的经济发展，不能全靠国有企业，一定有相当大的私营企业，中国现在的任务是培养大量的、新的民营企业。这无疑为各地招商引资带来最强最新的信号，培养“新”的民营企业，才是各地招商引资工作开展的重点。

各地政府园区要准确研判市情实际，谋篇布局、举旗定向，减轻民营企业税费负担、提升金融服务质量、营造公平竞争环境，注重引外与扶内并重。从招商引资主体来看，就是从“重视女婿”到“关照儿子”，不仅仅要盯着外资和外来企业，还要更加关注内资和本地企业。着力为民营经济发展厚植新优势、储备新动能、开拓新空间。

TOP4

战略性新兴产业

政策回顾

9月23日，四部门联合印发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，提出了20个重点方向和支持政策，推动战略性新兴产业高质量发展。

当前，一些关键核心技术依赖进口和“卡脖子”问题，制约着我国产业升级和创新循环。为了顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势，要扩大战略性新兴产业投资，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。

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战略性新兴产业，决定国与国、区域与区域未来竞争力的“战略力量”。近些年战略性新兴产业呈现加速发展的态势，疫情下内外部环境会发展变革，正在倒逼产业转型升级，两股力量合流，预示后期战略性新兴产业将加速引领经济转型升级。

接下来政府园区招商引资应的目光将会进一步聚焦重点领域，打通产业链、创新链、人才链和资金链等，采取“市场主导、政府引导”的原则，调动社会资本的投资积极性，顺应新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的趋势。

TOP5

自贸区

政策回顾

9月21日，国务院印发《中国（北京）、（湖南）、（安徽）自由贸易试验区总体方案》和《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》。

《方案》明确了各有侧重的改革试点任务。北京自贸试验区围绕助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台，提出了营造国际一流创新创业生态、创新服务贸易管理、探索建设国际信息产业和数字贸易港等方面的具体举措。

湖南自贸试验区围绕打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地，提出了打造高端装备制造业基地、实现湘粤港澳服务业联动发展、建设中非经贸深度合作先行区等方面的具体举措。

安徽自贸试验区围绕推动科技创新和实体经济发展深度融合，加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，推动长三角区域一体化发展，形成内陆开放新高地，提出了推进科技金融创新、促进科技成果转移转化、培育布局未来产业等方面的具体举措。

浙江自贸试验区扩展区域围绕打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区，提出了进一步提升贸易便利化水平、推进投资自由化便利化、推动金融创新服务实体经济等方面的具体举措。

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自贸试验区是新时代改革开放的新高地，也是我国吸引外资的重要平台。对于自贸区招商引资的核心纲领，政府园区要通过努力营造一个公平、透明、可预期的营商环境，维护内外资企业公平竞争，来取代过去的优惠政策。

自贸区招商引资必然站在全球领域的布局上，这就要求了招商人员在项目建设和产业培育上，不仅要熟悉行业的现状与发展，还要掌握全球布局及产业链上中下游发展情况。更值得政府园区关注的是，自贸区是一个重要的“双向”开放平台，政府要给本土企业“走出去”的机会，让“走出去”的政策要逐渐放宽，把角色从把控型政府逐渐转变为服务型政府，真正提供了一个贸易自由化、投资便利化和金融领域开放创新化的自由贸易平台。

TOP6

外贸外资

政策回顾

8月12日，国务院办公厅印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，提出15项稳外贸稳外资政策措施。

《意见》主要内容包括：以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。给予重点外资企业金融支持，再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业。降低外资研发中心享受优惠政策门槛，鼓励外商来华投资设立研发中心。

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当前外部环境的不确定性，给我国稳外贸稳外资、保产业链供应链带来新的压力和新的挑战。针对这一现象，政府园区除了要完善吸引外资政策环境，还要对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。

此外，政府招商要从外资入手来稳住供应链，不仅要留住现有外资，同时要积极拓展新的外资，对于重大的外资项目要积极协助解决资金、设备、原材料、运输等困难。

TOP7

营商环境

政策回顾

7月21日，国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，提出了20条具体举措。

《意见》提出了六个方面政策措施。一是持续提升投资建设便利度，推动工程建设项目全流程在线审批、推进“多规合一”等；二是简化企业生产经营审批和条件，包括清理教育、医疗、体育等领域不合理准入条件；三是优化外资外贸环境，包括提高进出口通关效率、减少外资外贸企业投资经营限制等；四是降低就业创业门槛；五是提升涉企服务质量和效率；六是完善优化营商环境长效机制。

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“桃李不言，下自成蹊”，良好的营商环境是一个地方招商引资的金字招牌，是吸引优秀的企业扎根落户的前提。营商环境就像阳光和空气，虽然看不见，但却能让客商真切地感受到，且必不可少。

因此，各地政府把优化营商环境作为招商引资的首要任务，不断学习借鉴优秀的经验做法，强化意识、提升本领，要求全民上下树立“乙方思维”，旨在为企业当好“店小二”，为市场当好“守夜人”，以暖心、周到的服务为企业送上更多实实在在的好政策，想方设法为企业解决实际困难。

TOP8

集成电路

政策回顾

8月4日，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》。该政策中明确强调了集成电路产业和软件产业作为引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量的重要作用。

《若干政策》提出，制定出台财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面政策措施。进一步创新体制机制，鼓励集成电路产业和软件产业发展，大力培育集成电路领域和软件领域企业。加强集成电路和软件专业建设，严格落实知识产权保护制度，推动产业集聚发展。

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这一政策的颁布，各地方政府也陆续对集成电路企业和软件企业给予多方面的资金支持。但是不少地方招揽芯片项目的方式，还是停留在土地、政策、补贴的“三板斧”层面，这远远是不够的。

要想在新一轮的产业发展抢占先机，除了出台科研、人才、产业基础和优惠政策，还要围绕全产业链，进一步加快补链、强链、壮链，提高产品附加值，在全球集成电路产业链、价值链中占有一席之地。

TOP9

国家高新区

政策回顾

7月17日，国务院正式印发了《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》)。引人关注的是，这是继1991年后，首次以国务院名义发布的支持国家高新区建设的政策性文件。

其中，提出到2025年，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区。到2035年，建成一大批具有全球影响力的高科技园区，主要产业进入全球价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。

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经济发展，招商先行。招商引资始终是高新区发展的重要抓手。想取得成绩，高新区需要依托区域产业特点，精准定位靶向，强化产业招商，提升产业聚集度。精准把握产业转移的趋势，派出招商工作组驻外对接，周密有序开展对接工作。

既招大引强，又容微纳小，丰富并做大做强高新区产业发展体系。还要精心做好企业考察、项目调查等各项准备工作，最大限度地让企业满意。此外，更要按照既定的目标内外兼顾，积极开展国际化招商，提升外资水平。

TOP10

国家新区

政策回顾

1月17日，国务院办公厅发布《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，国家级新区被寄予厚望：努力成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。

《意见》提出五个方面重点举措：一是着力提升关键领域科技创新能力，如打造若干竞争力强的创新平台，完善创新激励和成果保护机制等；二是加快推动实体经济高质量发展；三是持续增创体制机制新优势；四是推动全方位高水平对外开放；五是高标准推进建设管理。

参谋君评

国家级新区贵在一个“新”字，创新战略已经成为破解发展难题、突破发展瓶颈的重中之重，通过高质量招商引资方式形成新体制、新模式、新路径、新格局。

一个国家级新区的成长，势必将改变一个区域的骨架。如今，新区在招商方式上，不单单是大项目招引了，而是形成从精准定位到理念更新再到招商策略以及保障措施制定一整套贯穿上下的全新打法。以“个性化招商地图”为指引，调动所有相关经济发展智能部门的力量，从“挂图作战”到“带图作战”，形成招商引资一盘棋。

在招商机制上，建立健全项目评审机制，安排专人负责到底，实行每周项目推进周会，并落实项目挂钩领导、帮办措施等事项，提高项目落地的效率。在招商平台上，如今利用大数据、云计算等现代高新技术手段解决政府园区招商运营难、为企业解决投资入园难的问题，突破了时间与地域的限制，提高了招商效率，节省了大量人力物力成本。

2020即将结束，今年的路途并不顺畅，甚至比想象中更为艰难。一场疫情风暴，打乱我们的经济发展进程，但随着国家出台一系列政策措施，让我们对产业长期稳定向好充满信心。

2021，招商网络还将与各位招商人一同在产业发展之路上前行，越走越远！

来源：招商要参