日前，由“两代表一委员”、纪委政风行风特邀监督员、中介公司代表、企业家代表等人员组成的调研组，重点围绕服务企业全生命周期、促进公平竞争、体现公正监管、优化服务供给、激发创新活力等五个方面，针对我市营商环境存在的短板问题开展调研，为乐清的营商环境把脉问诊、寻药开方。

　　9月27日上午，乐清市政府举办“请你来批评”第二期活动，围绕营商环境优化这一主题，调研组人员与职能部门面对面，开展现场交流，助力提升我市营商环境，为乐清经济高质量发展赋能。

　　加快电网建设 确保应供尽供

　　浙江左易电力设备有限公司董事长 周宙龙：

　　淡溪、虹桥片区供用电形势非常严峻，尽管已采取有序用电的方式临时性缓解该问题，企业生产还是受到很大程度的影响，使用发电机发电则增加了经营成本。针对这一问题，请问供电局如何解决？

　　市供电局党委书记 李建宇：

　　今年，我局利用多方法、多渠道、不计成本地为虹桥供电片区增强供电能力。对重满载变电站的主变淋水物理降温；对于淡溪片，从周边20余公里外架线远距离支援供电；对于虹桥片，大力支持发展分布式光伏、投产全省首座10千伏线路侧的储能电站；在信岙工业区开展负荷需求响应，压减15%的负荷。

　　虹桥片计划新建110千伏信岙变和淡工变来破解用电困局，力争年内完成两个项目的土地规划调整、征地等工作，2年后缓解用电紧张形势。

　　供水供气服务 还需提效提速

　　加西亚电子电器有限公司党总支书记、两新组织负责人 余安荣：

　　目前乐清的很多企业生产生活用水是混在一起的，水价没有分离，增加了企业成本。请问我市有没有推进企业生活生产用水的水价分离工作？

　　天然气在性价比方面远高于煤气，因此越来越多的企业选择安装天然气，但我们发现企业在申请安装天然气时，有些能快速开通，有些则迟迟无法用上气，这是怎么回事？

　　市市政公用工程建设中心党组书记、主任 谢忠辉：

　　截至目前，全市已实行水价分离的企业近100家，每年节约生产用水成本约300万元。但因用水分离的前提是要有两套可独立的供水管网，很多老的企业厂区还不具备这个条件，需先对厂区内的管网进行改造。

　　下一步，对于企业新建改建厂区，我们将在企业申请厂区基建用水阶段，主动帮助审查厂区供水管线设计方案，给出合理意见。对于老旧厂区，我们将“一厂一策”提出解决方案，条件成熟后，予以分离，并切实加大政策的普惠力度。

　　市综合行政执法局副局长 黄圣泉：

　　各项目的道路市政燃气管道配套不一致，对市政燃气管线配套成熟的区域，在企业红线内工程完工后，可较快接入外线管道；对于未配套市政燃气管线的区域，则存在无管线规划、未建设、未验收、道路未移交等情况，在此情况下涉及燃气管道规划调整及管位协调，导致涉及该类问题的企业外线接入时间较慢。

　　目前，除了在审批上提速，还在对接未配套市政燃气管线的接气企业项目时，积极与用户和属地政府部门沟通，协调规划管位，争取属地政府相关部门同意其先行施工。若无法先行施工，在明确投资主体的情况下，征得道路主管部门同意，以临时管道敷设的方式进行施工，最大程度保障用气企业及时通气。

　　聚焦法院执行难 关注企业破产管理

　　浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所合伙人、主任 叶飞：

　　在一些企业作为被执行人案件中，因企业资不抵债，导致债权人债权无法兑现，最后形成法院执行难问题；与此同时，一些债权人对法院执行力度不满意。今后法院有无更好举措？

　　乐清市人民法院副院长 张立雄：

　　我院受理的案件中，40%以上涉及企业纠纷。

　　今年开展“打逃债、护民企”专项行动。依法对债务人企业采取罚款、拘留、追究刑责等措施，已追究拒执罪10人。加强执行案件源头治理。依托诉讼保全靠前查控债务人企业财产，财产保全率达10.2%（高于全省均值6.7%）。创新执行手段。如开展执行审计、推行执行悬赏，切实提升执行效果。促进社会诚信体系建设。通过限制高消费、列入黑名单等举措，强化“一处失信、处处受限”的效果，促进债务人主动履行义务。

　　对被执行企业有财产可供执行的案件，我院的目标是法定期限内执结率在90%以上。被执行人、第三人提出执行异议，或者财产权属存在瑕疵，导致暂时难以启动司法拍卖的，依法加快司法审查进度，促成被执行财产尽早处置，及时维护债权人合法利益。同时，运用信息化手段推进执行公开、强化执行监管，促进执行工作良性运行。

　　公交将开到磐石小微企业园门口

　　浙江周进车辆贸易有限公司董事长 周进：

　　磐石小微企业园区目前已有云谷集团公司、乐清污水处理厂等七家企业入驻，另有数家企业厂房在建设中。这里将成为推动传统电气制造业向智能电气转型发展、实现产品结构升级的重要载体和平台。然而，原608路公交没有到达小微园区，群众对此反映强烈，急需新增白象至磐石小微企业园区的公交班线，请交通运输局予以解决。

　　市交通运输局局长 张金财：

　　我局第一时间对线路进行现场踏勘，计划10月10日前开通白象到磐石小微企业园的609路公交，该路公交起点站是白象白塔王公交枢纽站，中间经过育才小区、北白象镇政府、第六人民医院、前岸、干果市场、前程、后岸、大港（南）、赖宅、横河小区、新城（东）、新城（西）等站点，终点站目前暂定于横河村内小微园区附近，待磐石公交首末站建设完毕后就将线路延伸过去。

　　高新技术企业评定 还需“减负降费”

　　温州力斯达工具有限公司总经理 郑素阳：

　　2019年我市高新科技企业约447家，排全省的第三位，培育省科技型中小企业累计约1879家。高新企业申报科技项目资金补助一般通过第三方中介机构代办，代办费大概为3万元到6万元，约占补助资金30%。请问我市的高新技术企业数量不少，培育高新技术企业有什么意义？为什么高新技术企业申请认定需要第三方中介代理？

　　市科技局局长 陈峰：

　　高新技术企业认定是一项引导政策，目的是引导企业加大研发投入，走自主创新、持续创新的发展道路。

　　申请高新技术企业认定，是由企业自身还是委托第三方中介代理机构整理申报材料，是市场行为，企业可自主选择。如果企业规模大，管理体系完善，可以考虑自身整理申报材料。一些规模相对较小，人员少能力不足的企业，可考虑委托第三方代理机构代理。下一步，我局将向上级科技部门反映企业诉求，争取简化申报材料。同时，深入企业开展申报业务辅导，尽量减轻企业负担。

　　招投标工作 要确保公平公正

　　新驰电气集团有限公司董事长、乐清市湖南商会会长 刘新文：

　　在招投标实际操作中,有些招标人和中介代理在招标文件编制中，设置了一些明显不合理的条款，招标存在明显的倾向性，影响招投标的公平公正。请问乐清市发改局，对于这种现象，你们有没有措施？

　　市发改局局长 汤建鹏：

　　在事前防范方面，我局会同各行政监督部门制定了各类别的招标文件范本，要求招标人或招标代理机构严格按照范本编制招标文件。对于重点项目，协助招标人和各招标投标成员单位（发改、财政、审计、各行业监督部门）进行招标文件会审，共同审查招标文件并形成会审纪要；在招投标流程中设置对招标文件“提疑答疑”程序；在事中监管方面，在开标现场，全程跟踪服务，投标人有权对开标现场的程序提出异议，我局协助招标人和行政监督部门做好答复；在事后补救方面，协助各招标人和行政监督部门处理质疑。同时，对招标代理机构实行扣分考核制。

　　多部门联合检查 少给企业添麻烦

　　乐清市雁泉冷却器有限公司总经理、两新组织负责人 杨相竹：

　　“双随机、一公开”政策的出台，大大减轻了企业的负担。但是一家企业还得分别分时段接受各个单位的检查，请问你局有无可能出台多部门联合“双随机、一公开”制度来解决这个多头检查问题？

　　市市场监管局局长 叶志吉：

　　多部门联合检查，一方面是严格规范市场监管系统涉企执法检查行为。要求涉企执法检查必须凡查必备，全程留痕。除国家、省和温州市统一部署和实名举报投诉外，行政执法人员对企业进行执法检查实行严格的审批备案制度，最大限度减少对企业的经营影响。

　　今年，我局一直在大力度推进跨部门联合“双随机、一公开”执法工作。目前，全市各执法监管部门的跨部门双随机抽查比例已达到18.27%，市场监管部门跨部门双随机比例已达到61.38%。

　　扶工政策知晓度偏低 宣传还需加强

　　浙江周进车辆贸易有限公司董事长 周进：

　　近年来，乐清市政府出台了一系列的惠企政策，惠企力度也非常大，在调研中我们了解到相关部门也做了大量的宣传工作，但一些企业吐槽还不知道这些政策，一些企业反映知道但不是很了解有关政策。请问经信局针对市场主体对政策知晓度偏低的现象，下步有何更好的对策措施？

　　市经信局局长 管国强：

　　我局对现有的宣传方式找短板，优化工作措施，如加大推广“乐清经信”微信公众号，让更多企业随时可以了解惠企信息。利用好现有的工业大数据平台，如利用“亩均论英雄”“企业码”等平台，将有关惠企政策内容纳入乐清市工业经济大数据平台之中，专门设置惠企政策栏目，方便企业查询了解；加强部门协同配合，强化政策宣传力度。编制《乐清市惠企政策汇编》，通过多渠道发放给企业，并制作电子政策书方便企业获取。

　　解决企业融资难 措施还需更给力

　　浙江择法律师事务所合伙人 管志勇：

　　乐清的金融机构是否有出台相关政策来解决融资难融资贵的问题，比如年审制、无缝续贷、循环贷款等还款方式？是否有建立金融服务小微企业的长效机制？

　　温州银保监分局乐清监管组组长金哲：

　　今年通过创新金融产品、提倡信用贷款、完善金融服务机制等方式解决企业融资难问题。1-6月，全市银行机构共推出“增信式、分段式、年审制”等无还本续贷新产品80款，新增“无还本续贷”57.9亿元，为企业节约转贷成本1.12亿元，全年力争100亿元以上。下一步，银保监将引领乐清银行业，致力于金融产品创新，提高金融服务质效，为当地经济发做好服务。

　　多措并举 解决企业用工荒

　　白石第一中学教师 钱少红：

　　据调研，我市大部分企业存在“招工难”的问题，是困扰企业发展的瓶颈，请问人社局对“招工难”的现象有何政策和措施？

　　市人力社保局局长 方励明：

　　市人社局除举办本地系列人才招聘会外，还采取“走出去、请进来”招才、开展电气专业校企人才合作对接会、大学生实习等活动。一方面组织我市企业赴省外人才集聚城市以及赴省内职业技术学院开展人才招引活动，建立乐清人力资源产业园，为企业求职者搭建供需平台，该园将于这个月底正式开园。另一方面，利用乐清人才网、蚂蚁招聘网等本土线上招聘平台，发挥“互联网+就业”优势，帮助求职者尽快找到合适满意的就业岗位。同时，通过线上线下联动，开展系列职业技能培训活动。

　　近年来，我市出台了很多人才政策，对我市人才就业、创业、薪酬、租房、购房等方面提出给予补贴，最大限度为企业引才留才给予帮扶支持。

　　保护知识产权 严厉打击侵权假冒

　　思创科技有限公司副总经理 方立安：

　　乐清在知识产权保护方面得分低，主要原因与问题有：一是知识产权行政执法由多个部门负责，执法力量相对分散，基层站所之间联动执法力度不够；二是在打击知识产权侵权、假冒伪劣方面处罚力度偏小，80%以上的侵权案件还停留在行政裁决或民事保护的层面，简单的“赔钱了事”没有对知识产权侵权者形成强有力的威慑；三是宣传力度不够，普及面不广，部分权利人企业自身对知识产权的保护意识不足等。请问市场监管局，你们下一步将采取哪些措施来改进和提升？另外，知识产权运用活跃度也不高，你们下一步将采取什么措施来激发该领域的活力？

　　市市场监管局局长 叶志吉

　　前期，我局已在全市8家重点企业和7家行业协会建立打假护企维权联络站，下步要继续完善企业沟通协调机制、重点企业联合打假机制、投诉举报激励机制等机制，扩大政企联合打假保护成果。今年以来已先后开展了一系列专项行动。截至8月底，全局商标侵权立案45件、结案39件，移送公安7件，共涉及案值61.89万元、罚没款116.49万元。截至8月份，全市商标质押融资授信额1.43亿，专利质押融资授信额预估约0.8亿。继续加大知识产权培训宣传力度，依托高价值知识产权培育平台建设基地创建，不断优化知识产权服务。

　　打造好软硬环境引来金凤凰

　　浙江云谷数据有限公司董事长 黄献锋（通过VCR提问）：

　　柳白片区在产业的规划和产业的定位方面，怎么做好一个统筹和规划问题，先引产业还是先做产业定位？

　　据我了解，近年来，我市在生态环境建设方面，开展了大气、水、土壤污染防治等工作，但我们天蓝、地绿、水清的宜居环境还有待进一步优化，优美的生态环境就是优质的营商环境,在这方面我们相关部门下步有何创新举措，让企业家们慕名而来？

　　柳白新区管委会常务副主任 陈晓全：

　　柳白新区的产业定位为高端电气装备，主要涉及2个细分产业：物联网传感器产业和数字经济产业。这个产业定位主要服务于打造世界性电工电器产业集群的发展战略，目标是推动经济转型发展和产品的迭代升级。

　　我们主要依托龙头企业，采取“以商招商”方式，开展精准招商，目前成效初显。一方面以产业平台为支撑开展精准招商。另一方面构建“互联网+”模式开展精准招商。

　　下一步，我们将立足产业定位，开展产业招商，全力招引大项目、带动大投资、培育大产业、集聚大品牌，为乐清打造全省重要窗口贡献柳白力量。

　　温州市生态环境局乐清分局局长 周昌林：

　　今年，我们将切合实际制定短期目标和远景规划，具体从以下三方面着手推进。

　　一是加快环境基础设施建设进度。投资22.95亿元2022年底全域建成污水零直排区，彻底消除劣五类水体，所有断面水质达到水功能区标准；持续推进蓝天保卫、无废城市创建等污染防治攻坚战，3年完成4837辆国三柴油车报废，建成小微危废处置体系，实现危险废物一体化收运。二是加大环境违法行为查处力度。严格执行环境保护法律法规，以零容忍的态度查处水、气超标准排放和危险废物倾倒行为。三是创新环境影响评估审批机制。充分放权，市本级所有审批集中服务中心办理，争取十二项温州审批事项下放；简化流程，全面推行网上办理和掌上办理；推行区域环评和现状环评制度，排除单体企业区域影响障碍；推行排污许可审批改革、三线一单改革、三同时改革和总量控制改革，营造宽松的发展环境。

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