揭开高考招生代理背后的利益链

　　http://www.sina.com.cn 2006年07月06日18:27 南京周末

　　高考是考完了，但考完不算完，还有填报志愿和录取等着家长操心呢，谁不想让自己的孩子上个好点的大学啊？就是摸准了家长的这一心理，各种招生代理，这段时间纷纷粉墨登场了。

　　“我最近收到了不少招生代理广告，对这种广告，我心里也很矛盾。虽说无论花多少钱，我都希望孩子能上个好学校，但我也知道这种代理是违法的，担心万一落个人财两空，

　　反而把孩子给耽误了。”这是本报热心读者，山东王庆祥先生致电给记者时说的一段话。他的女儿参加了今年的高考，分数出来后，和本一分数线相差12分，正在填报志愿的时候，王庆祥被一则网上招生代理广告打动了。

　　“在分数不够的情况下，有我们的帮助和建议，您依然可以读一所理想的高校，众多的军事、一本、二本和大专类院校供您选择。”这是吸引住王庆祥眼球的广告内容。

　　“10万元可上北京理工大学”

　　“没问题，我可以帮你上北京的一些重点院校，而且是计划内的。”孙超反复强调这句话。他接着说：“你可以在拿到录取通知书后再付钱，这样你就没什么可担心的了。”

　　孙超，就是他所在的高考代理公司打出了吸引王庆祥的广告内容。电话里，他与扮做考生家长的记者信誓旦旦。

　　这些代理公司经常“化身”为“××教育公司”或者“××咨询公司”，当记者试图按照两个教育公司网上提供的地址和代理人面谈时，发现地址都是错误的，只能通过电话和他们联系。

　　孙超称其掌握的学校有很多民办高校，还有一些知名院校以及这些院校的专科和成教学院。当记者表示只想上国家重点高校时，孙超低沉着声音说：“北京理工大学我可以搞定，只需10多万元。”

　　孙超介绍说，公司可以通过关系将学生改成军籍，然后获得相关的优待措施，并且可以借此上国家的一流军校。“如果不喜欢这种途径的话，可以把学生‘变身’为特长生，获得加分待遇。”

　　网名为“高考咨询”的一位招生代理就是各大网站上广告帖的发帖人，根据他在网上留下的Q Q号，记者以同样身份与他聊了起来。

　　“高考咨询”介绍说，他能办理的学校有北京航空航天大学、北京理工大学、北京工商大学、北京林业大学等，这是他现在能力所及的。考生要提前预定名额，尽快把准考证、身份证复印件邮寄给他，通知书则由他向校内的联系人领取后邮寄给考生，待考生到学校高招办核实确认无误后再交清费用。

　　“但是我孩子的分数很低，恐怕不是很容易办吧？”记者“担忧”地问。

　　“高考咨询”解释说：“如果用钱来思考这件事，事情就变得很容易了。”

　　至于具体的操作程序，他说，如果考生分数过了投档线就网录，如果没过就走“小计划”。他的所谓“小计划”，根据他的说法就是高校内部的预留计划，而这个计划的指标名额是不向外界公布的，所以个人操作的机会就很大了。“我们一年都不知道用这样的方法往北大清华等高校送进去多少人！”他有些得意地说。

　　一个操作简单的暴利行业？

　　记者随后换了一个Q Q号，以欲加盟该公司做区域代理的投资人身份与“高考咨询”攀谈起来。

　　“我们一两个月下来，挣个十几万不成问题，业绩好的甚至挣到几十万。利润丰厚啊！”随着谈话的深入，记者了解到“高考咨询”姓董，在这行里已经混了两年多。他是新路标教育公司的河南代理人，也是公司的业务骨干，仅去年夏天个人就收益18万元，论经验，董完全算得上资深代理。

　　董说，去年他帮一个400分左右的考生进了北京航空航天大学，代理费15万元。董介绍说，像二本类的学校，代理费用是5万元左右，民办高校就更少，费用差不多在2万左右。

　　根据董的介绍，新路标教育公司中的招生代理是这样操作的：高考结束后利用关系从高中拿到学生的信息，另一方面和合作高校中的“关系人”商讨今年的名额和提成，以提供自考咨询的方式联系考生，说服考生进入合作高校。8月份时，“关系人”给出预留名额，公司给出价钱，各级代理层层加价，学生如合作便提供其考试身份等资料，办妥之后学生领取通知书，于第二天交代理费，各级代理吃回扣。

　　董现在正在积极发展下线，像传销模式一样，他是河南省的总代理，层层发展下线，每一层都有利益提成。有些下级代理，为了自己的利益得到保障，只有在价钱上动脑筋。按照这个说法，每年通过代理途径进入大学的学生，所交的代理费也千差万别，有的为上一所重点高校，甚至缴纳了20多万元的代理费。

　　记者还打听到，有家北京联招教育文化有限公司(简称联招公司)，被业界喻为“黄埔军校”和招生咨询业的“鼻祖”。该公司经过4年的运营，在全国已下设500多家业务办事处和加盟机构，据说资产已从2万元翻至2000万元。今年高考前，该公司举行“加盟大会”，面向全国招聘招生代理。据知情人介绍，该公司工作人员曾公开承诺，“只要考过400分，交20万就能上清华大学”。

　　登录联招公司的网站，记者发现其自称的主营业务是“北京及全国公办大学计划外和优秀民办大学招生咨询，委托定向招生，优秀教育项目推广，发展下级加盟商”。首页上有一行小字，很清楚地写着：“暴利行业、垄断资源、操作简单、赚钱迅速”。页面上还标注了市场分析、加盟费用及回报、成功案例等。

　　此前，已经有媒体曝光过该家公司，所以，当记者再次走访联招公司时，发现该公司较之以前低调了许多。该公司一位负责接待客户的谢姓人员称：“联招只做计划外招生咨询代理，计划内的不做。”这与前不久该公司诚征加盟商的高调言论大相径庭。

　　联招董事长黎明事后称，自被曝光之后，联招公司直接损失40多万元，还有许多间接损失。

　　鉴于“联招事件”，近期的招生代理活动更加趋向于隐蔽。2004年的“北航事件”中，“有权者”浮出水面直接与考生家长交易，造成恶劣影响。一位在圈里摸爬滚打三四年的招生代理说：“这种做法相当危险。很少有学校会直接和考生进行利益交接。相反，通过中介这种手段进行权钱交易，是对三方都有利的，也是更安全的，这也是我们唯一的生活空间。”

　　买卖生源的来龙去脉

　　一位曾在招生代理公司工作过、现在已经转行的人士，向记者披露了招生代理“行业”的一些“生意经”。

　　这位人士告诉记者，与招生代理公司“合作”的高校中，民办高校占了大多数。近年来，由于民办高校普遍遭遇招生“寒流”，由此也催热了招生代理公司的“生意”。在利益的驱动下，这些高校也与招生代理公司开始了充分的“合作”，主要有以下具体招数：

　　招数一：公司毛遂自荐，学校提供方便。业内人士告诉记者，每年的2、3月份，许多招生代理公司会带着专门制作的招生方案，主动找到高校寻求合作。当然，也有些生源困难的民办高校会主动找到他们。这些招生代理公司在全国各地设点招生，专职为这些高校招生“服务”。代理公司从学校承揽业务后，为了取得考生和家长的信任，往往会要求学校给他们办理相关证件，任命其为学校的正式工作人员。

　　招数二：抛出回扣诱饵，教师学生齐动员。这位人士说，在招生代理公司和学校的共同“动员”下，许多高校的学生和教师都加入了招生代理的队伍。以北京某知名民办大学为例，学校在每年6月份左右，会动员学生利用暑假时间替学校招生，学生每为学校招收一个学生，所得报酬是500元—1000元；而教师也会被布置10到15个的招生“硬任务”，所得报酬从事先预支的费用里支付或扣除。据介绍，他们采用的招生方式主要采取“城市包围农村的方式”，即外派老师到各大省市设招生点，在一些无法设点的县区，则有学生“现身说法”。业内人士透露，许多教师和学生不光代理本校的招生，有的还代理多家。

　　招数三：公司重金购名单，学校自然增生源。这位人士说，面对激烈的生源大战，早在每年3、4月份，有些民办高校就委托招生代理公司在各地搜索生源，这些招生人员往往采用“全面撒网，重点捕捞”的方式，也就是先把全国民办和公办职业中专、高中的学生全部摸查一遍，能捞上几“条”算几“条”，然后再锁定当地高中，通过关系从高中老师那里购买考生名单，每份名单会支付老师500元—1000元。民办高校拿到考生名单后，会主动地给考生发放录取通知书。由于一家代理公司通常会代理多家高校的招生业务，因此，一个学生有可能同时收到好几个学校的录取通知书。

　　难以界定招生代理合法性

　　教育专家文东茅指出：“事实上，各高校每年都会预留名额供不同系别之间调配，这种名额审核得很严格，按照程序来讲，一般不会出现作弊行为，但是也不排除有作弊的可能。”文东茅先生提到的“作弊的可能”，招生代理恰恰利用的就是这一点。有业内人士表示，招生代理大行其道的根源就在于政策存在漏洞，并且监管不力，造成招生代理的地位很模糊，究竟是合法还是违法，法律上并没有具体的界定。

　　不过，“招生代理热”产生的根源是什么？中国人民大学顾海兵教授认为原因有三：

　　首先，高考招生制度中的“黑洞”。这种“黑洞”实质上源于高校和政府权力资源之间的博弈。业内人士透露，这些招生代理公司利用这样或那样的人脉关系，拿到了一些高校的“调剂指标”。这些“调剂指标”既是他们生存的依托，也是教育腐败和教育不公滋长的土壤。

　　其次，招生代理巨额利润的诱惑。招生代理公司往往宣称，加盟者每成功“代理”一名学生，利润是1000元至30000元，并为加盟者提供零风险代理，即只需向公司交付几千元的管理费，就可获得几万甚至几十万的利润。风险看上去这么小，回报似乎又如此大，许多人都难抵这样的诱惑。在从事招生代理的人员中，有公务员、教师、医生、军人等各种人群。为了潜在的利润，加盟者竞相把目标转向自己的亲人、朋友，最终受害的其实还是学生。

　　最后，信息闭塞，急求一纸文凭的心理。越是信息闭塞的地方，招生代理的市场往往越大。由于信息闭塞，家长搞不清“计划内招生、计划外招生、自考”等招生形式的区别，使得招生代理有机可乘。此外，每逢高考，一些地方的教育部门和高校主管招生的负责人往往手机、电话一律不通，招生的正常咨询渠道不畅通，小道消息便四处弥散，使一些招生代理能顺利刊登虚假广告，或冒用高校名义发布虚假信息。

　　顾海兵认为，要根治招生代理热，消除招生“黑洞”，根本还在于招生过程要做到“阳光”，这需要政府建立健全监督体系，加大对高校的监督。他还建议，媒体应积极提供公共产品，比如派送免费报纸向考生和家长解惑；高校应主动公开报考和录取信息，让正常的教育咨询渠道畅通运转。

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　　教育部：高校不得委托中介招生

　　针对招生代理热的现象，教育部有关部门负责人接受记者采访时表示，高校招生是学校行为，由高校招生部门代表学校行使招生权力。在高校招生录取过程中，学校招生部门与各省(区、市)高校招生机构直接联系，由各省(区、市)高校招生机构投档，高校按照事先公布的计划、规定的程序和分数要求完成招生录取工作。

　　这位负责人指出，教育部明确要求，高校不得委托任何中介组织和个人参与招生工作。对所谓的中介组织或个人号称办理招生入学事宜的，家长和考生要分清是属于普通高校招生类型还是其他形式，谨防上当受骗。 本报记者　陈璐　特约记者　李亮　冯瑄

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