国家鼓励专业技术人员创业,事业单位人员创新创业政策：选择国家鼓励专业技术人员创业,事业单位人员创新创业政策好吗？

国家鼓励专业技术人员创业,事业单位人员创新创业政策

近日，人力资源和社会保障部发布《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，人力资源和社会保障部业务管理司负责人就相关问题回答了记者提问。

问题一：为什么要专门出台 《指导意见》 ？

答：《指导意见》的颁布是落实党中央、国务院创新驱动发展战略的重要举措。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志高度重视支持和鼓励科研人员创新创业，作出了一系列重要指示。2018年9月，国务院发布《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》号文(国发〔2018〕32号)，肯定“双创”成果，具体提出“出台鼓励支持科研人员离职创业细则，完善创新岗位管理实施细则”的明确要求。《指导意见》的颁布，充分调动了科研人员创新创业的积极性、主动性和创造性，进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业，鼓励他们投身科技创新和创新成果转化，是推动落实中央加快实施创新驱动发展、拓展新动能战略的重要举措。

《指导意见》的推出，是推动“双创”高质量发展的现实需要。2017年3月，我部发布《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(人社部发〔2017〕4号)，在调动科研人员“双创”积极性，促进科技创新和科技成果转化为现实生产力方面发挥了积极作用，受到了高校和科研院所科研人员的欢迎和响应。但与此同时，实践中也出现了一些新情况、新问题、新要求，需要进一步加强政策引导，增加政策供给。因此，颁布《指导意见》进一步优化完善现有政策，对于充分发挥事业单位人才和技术资源优势，促进科技创新和科技成果向现实生产力转化，具有重要的现实意义。

同时，近年来，各地根据国家“双创”政策，结合本地实际，创造了许多经实践证明行之有效的好做法。通过《指导意见》的颁布，将其总结升级为国策，也有利于推动“双创”高质量发展。

问题二： 《指导意见》 的适用范围是什么？

A: 《指导意见》“双创”活动适用范围是指根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行的科技成果研发和转化活动，以及相关的创业活动；至于人群的适用范围，高校、科研院所专业技术岗位聘用的科研人员，以及符合“双创”活动条件的其他机构的科研人员也可以申请。

问题三：既要推动“双创”工作高质量发展，又要避免不符合条件的人“搭便车”， 《指导意见》 是如何解决这一矛盾的？

答：避免不合格人群“搭便车”是推动“双创”高质量发展的重要内容之一，两者并不矛盾。为指导相关地区、部门处理好两者关系，《指导意见》主要采取了以下措施：一是明确适用范围。适用于《指导意见》的“双创”活动定义为按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行的科研开发和科技成果转化活动，适用人群定义为高校、科研院所等机构聘用的专业技术岗位的科研人员。二是规范程序要求。《指导意见》规定，科研人员开展“双创”活动应当征得所在单位同意。三是落实领导责任。《指导意见》要求科研人员工作的机构要对科研人员参与“双创”给予充分支持和鼓励，加强规范

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